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中国联合国会费加速飙升美国仍是欠费大户

时间:2019-10-13 02:29:48 来源:互联网 阅读:0次

中国联合国会费加速飙升 美国仍是“欠费大户”

联合国数据显示,截至2011年10月18日,联合国193个会员国中已有134个全部缴纳了其2011年的常规会费。但是,其中并没有“会费大户”美国。纽约时间10月19日,联合国秘书长潘基文的女发言人维尼娜·马埃斯特雷西向本报证实,美国尚未缴纳2011年会费,甚至连2010年会费都未完全缴清,而在“联合国所有安理会成员国”中,只有美国如此。  联合国2011财政状况总体不错  联合国为维护世界和平、促进全球发展、解决地区冲突发挥了不可替代的作用。但不可否认,这些积极作用的发挥是以不菲的花销为代价的。联合国每年的总预算都是以亿(美元)为单位的一长串数字。  2011年联合国的“常规性预算”总额就高达26亿美元,主要用于支付联合国的日常花销、工作人员和基础设施的费用。这一款项由全体成员国分摊,分摊比例由各国的国民生产总值、人口及支付能力等多个因素确定。富国不超过22%,穷国不低于0.01%。  除常规性预算外,还有专门的“维和行动预算”、用于“两个国际刑庭(卢旺达、前南斯拉夫)的预算”,以及用于联合国纽约总部大楼修复工程的“基本建设总计划”预算。其中,维和预算是重头,联合国仅2011年7月至2012年6月一年的维和预算就达70.6亿美元。  联合国副秘书长安吉拉·凯恩近日在会晤了负责审议会费的联合国“第五委员会”后表示,“虽然世界经济复苏依然脆弱,但联合国2011年财政状况整体上有所改善,很多成员国都已全额缴清了会费”。她预计到今年年底,联合国所有类别的现金结余都将呈正数

。  美国是欠费大户  但是,会员国欠费问题依然严峻。“截至10月5日,会员国欠缴会费总额已高达43亿美元,其中大部分是由几个国家欠费造成的。”凯恩表示。  虽然没有指名道姓,但凯恩所言“几个国家”中必有美国,因为美国是联合国的“欠费大户”是不争的事实。美国经常以批评联合国机构臃肿为由,不向联合国及时缴纳会费。路透社称,2010年,美国拖欠的联合国会费就高达12亿美元,占所有成员国拖欠会费总额的逾四分之一。  按照联合国的财政预算,美国在2011年应缴付的常规会费为5.82亿美元,依然占联合国常规总预算的22%。然而,根据本报对联合国秘书长发言人的采访,美国不但尚未缴纳2011年会费,甚至连2010年的会费还有部分拖欠。发言人马埃斯特雷西对本报表示,根据往年经验,美国一般在10月至12月缴纳会费,美国2009年的会费就是在2010年年底前才全额缴清的。  美国近几年一直是安理会所有成员国中晚一个全额缴清会费的国家。马埃斯特雷西表示,就2010财年而言,除美国之外的所有安理会成员国都在2010年2月至6月间全额缴纳了会费,而美国于上月缴纳的一笔款项是其2010年会费的一部分。[1][2]下一页中国会费攀升加速 11年增两倍多  2011年,中国应缴纳联合国常规会费为8446万美元,分摊比例为3.189%,名列第八。前七位分别是美国22%、日本12.53%、德国8.018%、英国6.604%、法国6.123%、意大利4.999%和加拿大3.207%。中国已于今年9月19日全额缴纳了这一款项,扣除联合国的本国员工薪金后,实缴7490万美元。除美国外,上述其他国家也都在今年5月之前缴清了该项摊款。  2000年以来,中国在联合国的常规会费比额大幅攀升,从2000年以前的0.995%上升到2001年的1.54%、2004年的2.053%、2007年的2.667%、再到2010年的3.189%。几乎每次上涨都超过0.5个百分点,11年间共增长了两倍多。  而这仅仅是为联合国的常规预算所支付的款项,中国为联合国作的财政贡献远不止于此。每年,整个联合国系统的花费约为120亿美元,其中维和支出是重头。2009年至2010年,维和预算高达77

.5亿美元

。根据维和预算的分摊原则,中国作为安理会常任理事国属A类国家,负担维和费用的3.2375%,约合2.5亿美元。  中国常驻联合国副代表王民曾表示,2010年中国向联合国缴付的包括“常规会费”和“维和摊款”在内的4类款项,共计超过3亿美元,其中约3/4是维和摊款。而2011年中国向联合国缴纳的各类款项总额,预计将达4亿美元。  欠费的坏结果:丧失投票权  不光美国这样的高额会费国欠费,一些会费数额有限的国家也欠费。到2011年9月9日为止,共有6个会员国有《联合国宪章》第19条所述拖欠会费的情况,它们是:中非共和国、科摩罗、几内亚比绍、利比里亚、圣多美和普林西比、索马里。  联合国宪章第19条规定:“凡拖欠本组织财政款项之会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时,即丧失其在联合国大会的投票权。然而,如拖欠原因确系该国无法控制之情形,并获联大认可,则准许该国投票。”  马埃斯特雷西对本报表示,“可以确认,近这些年并没有这种因会费而丧失投票权的情况发生”。联合国官方还计算出了“减少这6国拖欠的会费,使其低于前两年(2009年和2010年)分摊会费的总额所需的缴款额”,分别在29万美元至118万美元之间不等。  此外,对联合国会费“被使用得太浪费、效率低下”的说法,马埃斯特雷西回应道:“联合国秘书处有一系列措施,支持资金的有效和高效利用,所有项目管理都致力于不断改进工作方式。拟议中的2012~2013年预算方案,就比前一年份的预算数额有所减少;维和预算也呈现出下降趋势,这些都反驳了那些不正确的指责。”本报特派 刘坤喆

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